把稅收成本降下來(lái)，很有必要。但減稅不能只考慮征稅成本，更不能打著便民惠民的名義，實(shí)際上卻是在為自己“減負(fù)”。
國(guó)稅部門近日發(fā)布公告，明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅憑證上的應(yīng)納稅額和滯納金為1元以下的，應(yīng)納稅額和滯納金為零，自8月1日起施行。國(guó)稅部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)反映征收1元以下應(yīng)納稅額時(shí)，征收成本常常會(huì)明顯增高。公告的出臺(tái)，不僅有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)，也有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本，提高征收效率。
不管怎么說(shuō)，這畢竟是一種減稅舉措，對(duì)納稅人而言，也是一個(gè)利好消息�？蓜e小看了1元以下的稅額和滯納金，如果把所有的1元以下稅額都加起來(lái)，相信也不是個(gè)小數(shù)目。因而，僅從納稅人“減負(fù)”角度來(lái)說(shuō)，免征稅所釋放的減稅信息無(wú)疑值得肯定。尤其是當(dāng)民眾聽多了“加班費(fèi)要征稅”、“高溫補(bǔ)助要征稅”、“發(fā)月餅要征稅”等各種征稅舉措時(shí)，突然聽說(shuō)有減稅消息傳來(lái)，實(shí)在是有點(diǎn)出乎意料。
然而，奇怪的是，對(duì)這項(xiàng)減稅公告，網(wǎng)友并沒(méi)有表現(xiàn)出多大的興奮，反倒是不領(lǐng)情、不買賬的居多，諸如“逗你玩”、“太吝嗇”、“真‘大方’”的留言占了不少。公眾一直為減稅而吁求，如今減稅舉措?yún)s招來(lái)質(zhì)疑，如此“不解善意”為哪般？原因無(wú)非有二：其一，1元以下稅額免征，惠及范圍并不算廣。而且在高物價(jià)的當(dāng)下，免征1元稅，看起來(lái)更像個(gè)“笑話”；其二，稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人已清楚地表明，之所以免征1元以下的應(yīng)納稅額和滯納金，是因?yàn)檎魇粘杀据^高，同時(shí)納稅人也要付出更多的納稅成本。不過(guò)明眼人都能看得出來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本過(guò)高才是免征的主要理由。
因?yàn)檎魇粘杀靖撸圆琶庹�，類似話語(yǔ)已不是第一次聽說(shuō)了，國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)去年就曾曝出了廢除農(nóng)業(yè)稅的初衷之一：征稅成本太高——全國(guó)征600億元農(nóng)業(yè)稅，征稅成本有多少都算不出來(lái)。比如，北京在廢除農(nóng)業(yè)稅前，能收約8000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅，征收直接成本就有6000萬(wàn)元。成本花掉6000萬(wàn)元，才征上來(lái)8000萬(wàn)元的稅，為何不早取消呢？是因?yàn)橛行┒惒还艹杀径啻�，都是要征的�?/FONT>
是什么讓我們的稅收成本居高不下？稅務(wù)總局的相關(guān)人士說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本包括通用繳款書的印制成本、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅費(fèi)用、POS機(jī)劃卡繳稅費(fèi)用等。這顯然忽略了另外一點(diǎn)：稅務(wù)部門的行政開支增大、征稅效率有待提高，無(wú)形中也加大了征收成本。2008年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義提及征稅成本過(guò)高的原因，就直指人員支出水平較高、無(wú)編制和超編制購(gòu)置小汽車及招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(guó)費(fèi)控制不夠嚴(yán)格等；而浙江省國(guó)稅局花271萬(wàn)元購(gòu)豪華游艇征稅，更是引來(lái)公眾對(duì)征稅成本高的指責(zé)。
把稅收成本降下來(lái)，很有必要。這需要我們改革現(xiàn)下的稅制，盡量免征小納稅人的稅。但減稅不能只考慮征稅成本，特別是國(guó)家多次明確表示財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅之際，稅務(wù)部門更不能打著便民惠民的名義，拋出類似“1元以下稅額免征”的“小甜頭”，而實(shí)際上卻是在為自己“減負(fù)”。減稅需要破除部門利益之阻，邁出更大的步伐，讓公眾真正嘗到甜頭。同樣道理，任何部門在制定公共政策時(shí)，都不能把“方便自己”作為出發(fā)點(diǎn)，這是基本常識(shí)。
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